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政治关键词·一国两制|中国收回香港、澳门是怎

发布时间:19-10-02 阅读:645

【编者按】

今年是新中国成立70周年,这是我国政治生活中的大年夜事。政治是理解今世国家的钥匙,也是深刻理解日常生活实践的常识和素养。值此新中国成立70周年到来之际,继今年全国两会时代首度开设“政治关键词”专栏之后,彭湃新闻再度和上海市社会科学界联合会、上海市政治学会联合推出这一专栏,旨在经由过程解释新闻与生活中的政治关键词,遍及政治学知识。

本日的政治关键词是“一国两制”。

10月1日上午,在庆祝中华人夷易近共和国成立70周年大年夜会上,中共中央总布告、国家主席、中央军委主席习近平表示,提高征程上,我们要坚持“和平统一、一国两制”的方针,维持喷鼻港、澳门经久繁荣稳定,推动海峡两岸关系和平成长,连合全体中华儿女,继承为实现祖国完全统一而奋斗。

十一届三中全会后,党中央正视历史和现实,创造性地提出了“一国两制”构想,开辟了以和平要领实现祖国统一的新道路。

“一国两制”构想是如何形成的?

“一国两制”构想最早是为办理台湾问题提出的。早在上世纪五十年代,毛泽东、周恩来就曾提出争取以和平要领办理台湾问题的构想。

1979年1月1日,中美两国正式建交,同时全国人大年夜常委会颁发《告台湾同胞书》,宣告了中国政府争取和平办理台湾问题的大年夜政方针。1981年8月26日,邓小平在会见台湾、喷鼻港有名人士时,提出了对台政策:台湾不搞社会主义,社会轨制不变;外国本钱不动;以致可以拥有自己的武装气力。1981年9月30日,全国人夷易近代表大年夜会常务委员会委员长叶剑英颁发发言,说明了台湾回归祖国、和平统一的九条方针,被称为“叶九条”。1982年1月11日,邓小平总结“叶九条”说:这“实际上便是一个国家、两种轨制”。这是邓小平第一次提出“一个国家,两种轨制”观点。1982年12月,五届全国人大年夜五次会议经由过程的宪法第三十一条规定:“国家在需要时得设立分生手政区。在分生手政区内推行的轨制按照详细环境由全国人夷易近代表大年夜会以司法规定。”这是第一次以宪法形式将“一国两制”构想确定下来。

1983年6月26日,邓小平又提出了办理台湾问题的六条方针,进一步充足了“一国两制”构想。其主要内容是:“祖国统一后,台湾分生手政区可以有自己的自力性,可以推行同大年夜陆不合的轨制。执法自力,终审权不须到北京。台湾还可以有自己的队伍,只是不能构成对大年夜陆的要挟。大年夜陆不派人驻台,不仅队伍不去,行政职员也不去。台湾的党、政、军等系统,都由台湾自己来管。中央政府还要给台湾留出名额。”

“一国两制”内容虽然是针对办理台湾问题提出的,但在实践中首先被运用到办理喷鼻港、澳门回归问题上,并取获成功。

中国收回喷鼻港和澳门是怎么谈成的?

英国殖夷易近主义者经由过程三个不平等合同割占了喷鼻港。1842年,英国逼迫清政府签订《南京合同》,割喷鼻港岛;1860年,又经由过程中英《北京合同》,割九龙半岛南端和昂船洲;1898年,英国强租新界,租期99年,至1997年6月30日期满。

建国前夕,毛泽东、周恩来等引导人做出“暂不收回、保持现状”的抉择。这个决策是出于计谋斟酌:“暂不收回”并不料味着新中国承认三个不平等合同,不是放弃喷鼻港;“保持现状”有利于新中国突破帝国主义的封锁,使喷鼻港成为新中国“同国外进行经济联系的基地”。周总理讲得很清楚,喷鼻港总有一天我们是要收回的!

上世纪七十年代末,新界租约十几年后将期满,投资者犹豫不前。英国想延长新界的租借刻日。新界占全部喷鼻港地区面积的92%,喷鼻港的能源和主要工业都在这里,脱离新界,喷鼻港岛和九龙无法自力存在。英国极不乐意把喷鼻港了债给中国;但面对强大年夜的中国,英国没有其他选择。中国坚持收回喷鼻港,但同时盼望维持喷鼻港繁荣稳定。1981年12月,中共中央做出收回喷鼻港的抉择,并确定了两条原则:一是必然要在1997年7月1日收回喷鼻港,不能再晚;二是在规复主权的条件下,维持喷鼻港的稳定和繁荣。

1982年9月24日,邓小平会见撒切尔夫人,拉开了喷鼻港问题会商的序幕。撒切尔夫人坚持“三个合同有效”;并断言假如由中国取代英国的管治,“喷鼻港就会崩溃”。邓小平与撒切尔夫人针锋相对,他表示:“坦率地讲,主权问题不是一个可以评论争论的问题。”中国不承认殖夷易近期间的三个不平等合同,邓小平说:“1997年中国将收回喷鼻港。便是说,中国要收回的不仅是新界,而且包括喷鼻港岛、九龙。中国和英国便是在这个条件下来进行会商,切磋办理喷鼻港问题的方针和法子。”关于喷鼻港的繁荣稳定,邓小平说:“至于说一旦中国发布1997年要收回喷鼻港,喷鼻港就可能发生颠簸,我的见地是小颠簸弗成避免,假如中英两国抱着相助的立场来办理这个问题,就能避免大年夜的颠簸。”“假如说发布要收回喷鼻港就会像夫人说的‘带来劫难性的影响’,那我们要勇敢地面对这个劫难,做出决策。”此次发言,明确了中国办理喷鼻港问题的基调,实际上后来的会商切实着实是按照这个基调在走。

1982年10月,中英关于喷鼻港问题的会商正式开始;到1984年9月,中英双方杀青协议。会商经历了一些崎岖,但总的来说表现了中方意志。12月19日,中英两国政府正式签订《关于喷鼻港问题的联合声明》,确认中华人夷易近共和国政府于1997年7月1日对喷鼻港规复行使主权。

邓小平指出:喷鼻港问题谈成的一个缘故原由,“便是‘一国两制’的根本方针或者说计谋搞对了。”

澳门回归是如何顺利办理的?16世纪中叶今后,澳门被葡萄牙慢慢攻克。1949年,新中国成立后,中央人夷易近政府明确发布,废除所有外国列强强加给中国的不平等合同。对付澳门问题,中国政府主张:在前提成熟时,经由过程会商和平办理,在未办理之前保持现状。

与喷鼻港问题比拟,澳门问题办理起来相对轻易。1979年2月,中葡建立外交关系,双方就澳门问题杀青协议:澳门是中国的领土,今朝由葡国治理;澳门问题是历史遗留下来的问题,在适当的时刻,中葡经由过程友好协商办理。

喷鼻港回归启动之后,澳门回归问题提上了日程。1986年6月,中葡两国就澳门问题在北京举行会谈。会商进展对照顺利,1987年4月13日,中葡两国政府签署《关于澳门问题的联合声明》,发布中国政府从1999年12月20日起对澳门规复行使主权。

喷鼻港、澳门回归,证实“一国两制”构想既表现了掩护祖国统一的原则性,又充分尊重了喷鼻港、澳门的历史和现实,是推动祖国和平统一的创造性方针,为天下各国供给了国家间办理历史遗留问题的典型。

(作者系中共上海市委党校副教授)



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